改革不合理的规章制度是一场革命 　　　　　　　　　　　——北京市北郊木材厂的调查报告 　　［《红旗》杂志编者按：这篇调查报告值得一读。认真学习毛主席的无产阶级革命 路线，依靠工人阶级，突出无产阶级政治；精兵简政；对原有的规章制度一分为二，保 留合理的，改革不合理的，创立新的符合社会主义经济基础的规章制度；注意政策，步 骤上积极而稳妥，这些经验可供参考。］ 　　北郊木材厂是一九五六年由二百多家私营小厂合并起来的，生产木制和钢木结构用 具，现有一千五百多人。 　　这个厂，遵循伟大领袖毛主鹿关于认真搞好斗、批、改的教导，在八三四一部队支 左人员的帮助下，从一九六八年十二月起，开展了改革不合理规章制度的群众运动，促 进了企业管理的革命化，加速了斗、批、改的步伐。革命胜利前进，推动工生产大发展 。今年头五个月与一九六六年同期相比，总产值增长百分之五十三，劳动生产率提高了 百分之四十一点二，上缴国家的利润提高了百分之九十九点九。北郊木材厂正在阶级斗 争、生产斗争、科学实验三大革命运动中前进。 　　　　　　　　　　　　　抓思想，破要害，立根本 　　改革不合理规章制度一开始，这个厂的广大群众对于劳动组织、生产管理、生活福 利等方面，提出了几百条改革意见。究竟怎么破，怎么立？主要破什么，立什么？许多 同志心中无数。有的认为，“大家提什么，就改什么”。革委会和部队支左人员，带着 这个问题，组织大家认真学习了毛主席提出的“鞍钢宪法”和关于办社会主义企业的一 系列指示，进一步明确了改革不合理规章制度的方向。他们认识到，破除不合理的规章 制度，建立符合社会主义经济基础的规章制度，是一场革命，是无产阶级文化大革命中 两个阶级、两条道路、两条路线斗争的一个重要方面。只有彻底破除叛徒、内奸、工贼 刘少奇的“利润挂帅”、“物质刺激”、“生产第一”、“专家治厂”的反革命修正主 义办企业路线，才能破在要害处；只有坚决贯彻毛主席的无产阶级办企业路线，突出无 产阶级政治，全心全意地依靠工人阶级，才能立在根本上。如果东改一条，西改一条， 眉毛胡子一把抓，就会抓了枝节、丢掉根本，改来改去，跳不出旧框框。 　　“利润挂帅”、“物质刺激”、“生产第一”，是修正主义企业管理制度的灵魂。 过去，有一个走资派露骨地说：“我们工厂第一是生产，第二是生产，第三还是生产。 ”而它们搞生产有“三不干”：产值低的不干，数量少的不干，利润小的不干，一句话 ，就是为钱生产。制度中规定，“调动广大职工的生产积极性”靠钱，保证产品的质量 、数量靠钱，鼓励出勤也靠钱。他们设立了名目繁多的评奖制度，车间与车间、小组与 小组、个人与个人互相评奖，年年、季季、月月评奖。工人同志在批判中愤怒地说，刘 少奇这套黑货，要我们为“私”干活，为“我”争奖，评来评去，就是要把我们工人的 无产阶级革命精神评掉，把厂的社会主义方向评棹。真是裹着蜜糠的砒霜，比毒蛇还毒 ！ 　　伟大领袖毛主席教导我们说：“政治工作是一切经济工作的生命线。”突出无产阶 级政治，还是搞“利润挂帅”、“物质刺激”那一套，这是两条根本对立的办企业路线 。经过无产阶级文化大革命，厂革委会和广大革命群众深刻地认识到，忘记了突出无产 阶级政治，就会迷失方向，阶级敌人篡权就看不见，修正主义路线就认不清，无产阶级 专政和社会主义企业就保不住。他们在改革不合理规章制度中，把突出无产阶级政治， 作为建立社会主义企业管理制度的根本原则。他们建立了用毛泽东思想统帅一切的政治 工作制度，领导班子革命化的制度；同时，彻底批判了过去的单纯技术观点、单纯业务 观点，正在逐步建立用革命统帅生产的新的生产管理制度。由于他们狠抓根本不转向， 全厂广大革命群众阶级斗争、两条路线斗争觉悟不断提高，革命、生产热气腾腾，出现 了朝气蓬勃的崭新局面。 　　这个厂过去的规章制度贯串了“专家治厂”的路线，对工人群众实行管、卡、扣、 罚。在一本近十万字的《北郊木材厂企业管理制度》中，规定了这个权是这个长的，那 个权是那个主任的，就是没有什么权是工人的，工人有的只是被管的权。 　　办企业依靠谁，这是关系到社会主义企业变不变颜色的大问题。只有坚决贯彻毛主 席关于“工人阶级必须领导一切”、“全心全意地依靠工人阶级”的伟大指示，才能保 证企业沿着正确的方向胜利前进。他们彻底批判了“专家治厂”的修正主义路线，在新 建立的规章制度中，充分发挥工人的主人翁作用。比如技术管理，过去技术大权掌握在 少数人手里，技术管理制度越来越繁杂，严重地压制工人群众的创新精神。工人搞革新 ，要经过“五定”（定项目、方案、图纸、金额、效果）“四道关”（技术科审定，财 务科算账，厂长批准，供销科备料），周转很长时间，才能开始试验。其中一道关过不 去，就吹台了。工人阶级掌握技术大权后，建立了新的技术管理制度，新产品试制、设 备维修、新工艺的制定，都是工人与技术人员、干部三结合进行。各车间普遍建立了三 结合的技术革新小组。他们以毛泽东思想为武器，树立为革命搞革新的思想，从生产实 际需要着眼，发动全厂革命工人，人人动脑筋，个个找窍门。不到一年的时间，全厂实 现大、小技术革新一百三十余项，其中重大的有十六项。今年一月份，几位老工人把几 年前被压制了的双头开榫机这个革新项目，又提了出来，立即得到厂革委会和部队支左 人员的大力支持。他们在一无图纸、二无资料的情况下，凭着对伟大领袖毛主席的无限 忠心和多年的实践经验，艰苦奋战三十八天，终于试制成功，提高功效十倍左右。 　　在改革不合理的规章制度中，厂里曾经出现过这样的现象，有的不合理的规章制度 改不动，有的改了，但过两天又恢复了。厂革委会和革命群众分析了这种现象，认为这 是由于人的思想问题没解决。改革不合理的规章制度，必然会引起不同思想之间的斗争 ，无产阶级的公与资产阶级的私的斗争，先进思想与保守思想的斗争。不破除旧思想， 不合理的规章制度就被不彻底，即使破了，思想问题没有解决，新制度也立不起来，即 使立了，也不能巩固。他们遵照伟大领袖毛主席关于“掌握思想教育，是团结全党进行 伟大政治斗争的中心环节”的教导，活学活用毛泽东思想，彻底批判刘少奇的反革命修 正主义办企业路线，肃清“刘毒”，增强了广大群众的革命精神，推动了这一革命运动 的胜利前进。工人群众说：“批得越深刻，认识越明确；不合理的规章制度破得越彻底 ，新的制度立得越牢固。” 　　　　　　　　　　　　　　　　精兵简政 　　他们总结了过去的经验，认为要改革不合理的规章制度，就必须精兵简政。这个厂 ，过去管理机构臃肿，人浮于事。厂部有一处二室七大科，脱产人员达一百三十多人。 科室多，人员多，为了互相制约，把人与人、科与科的关系，用一大堆烦琐的规章制度 规定下来。有一个科的规章制度里，这样写着：“科长因事外出，一切事务由副科长负 责；如副科长外出，一切事务由正科长负责。”繁杂的规章制度，造成各自为政，互相 扯皮。有的同志概括了这样几句话：机构层次多，解决问题少；表报手续多，实际有用 的少；官僚主义多，深入群众少；烦琐哲学多，工作成效少。革委会成立後，精简了机 构，许多不合理的规章制度也就失去了作用。没有闲人就没有那么多烦琐的规章制度， 同时，只有改革不合理的规章制度，才能巩固精兵简政的成绩，这是一条重要经验。现 在，只有政工、生产两个组，共二十一人，建立了突出无产阶级政治，为工人服务、为 生产服务的革命化的新制度。人少，事多，但解决问题快。比如，过去按旧制度办事， 从接受定货到正式投产，往返十四道手续，周转四十五天；破除了“业务旅行”的旧制 度后，只需五到十天就可投产。过去许多繁杂的规章制度造成生产车间为科室服务，精 兵简政后，生产组和行政服务人员经常到车间解决问题，深受工人群众欢迎。 　　　　　　　　　　　　　　　　一分为二 　　这个厂在改革不合理的规章制度中，开始有的人认为，过去制定的规章制度统统要 不得，主张“沙锅里捣蒜，一锤子砸烂”。大多数同志认为这种看法是片面的。对原有 的规章制度，要进行具体分析，一分为二，分清哪些是合理的，哪些是不合理的。对于 修正主义的规章制度，如各种奖金制度，应当废除；但是，对于社会主义企业和现代化 大生产所必需的计划管理制度、成本核算制度、质量检验制度、工艺规程、安全操作规 程以及必要的劳动纪律等，是不能“砸烂”的。正确的作法是：改革不合理的，保留合 理的，创立新的。例如： 　　计划管理制度是必要的。过去关于编制长期、短期计划和召开生产调度会议检查计 划执行情况等规定，都是合理的、需要的。但是，以往是少数人订计划、管计划，脱离 无产阶级政治、脱离群众、脱离实际，是形而上学的、机械的。他们不是根据生产发展 中出现的不平衡，补充、调整计划，而是用计划指标去卡生产，严重限制了工人群众的 生产积极性，造成窝工浪费。现在，厂革委会遵循毛主席关于“在订计划的时候，必须 发动群众，注意留有充分的余地”的教导，生产任务交给全厂工人讨论，建立了依靠群 众、上下结合订计划的制度。讨论计划时，以革命统帅生产，结合形势，制定措施，落 实计划。这样，计划比较符合实际，广大群众明确战斗任务。领导和群众心往一处想， 劲往一处使，到处出现共产主义协作的好风尚，全厂形成一个战斗集体。工人同志说： “过去是上面说了算，工人只管干。现在是，计划大家订，措施大家找，生产一块干， 任务提前完。” 　　质量检验制度也是一定要有的，认为可以不要质量检查制度的观点，是片面的，错 误的。同志们认为，不断提高工业产品质量，对社会主义建设、支援世界革命有重大意 义，改革质量检验制度，一定要保证产品质量精益求精。过去的产品质量检查制度，对 工人群众不信任。一本《质量管理制度》五章二十六条近一百款，强调依靠少数检验人 员“监督工人”，造成生产工与检验工之间的矛盾。工人同志说：不依靠群众，就是一 个工人后面跟上一个检查员，也提高不了质量。现在，他们加强思想政治工作，根据木 器生产的特点，保留原来检验制度中的合理部分，建立了“无产阶级政治挂帅，人人负 责，互相帮助，班长检查，小组讲评和成品入库、出库专人验收”的新的检查制度。在 全厂生产大发展、新产品不断出现的情况下，新制度保证了质量稳步提高。 　　　　　　　　　　　　　　既要积极又要稳妥 　　厂革委会认为，改革不合理的规章制度是一场革命，必须敢字当头，放手发动群众 。同时，他们也认识到，这是一项很复杂的任务，涉及的问题很多，牵连的面很广，必 须采取慎重态度，决不能莽莽撞撞，草率从事。牵涉到全国性的比较重大的问题，要积 极向上级提出改革建议，在条件成熟的时候，经过批准，采取上下结合的办法，试行改 革。最近，他们本着积极、稳妥的精神，对某些制度试行了一些改革。比如，经过群众 讨论和有关部门同意，试行简化了财会手续，既保护了国家的财政收入，又节省了人力 。这些试验的效果，有待于实践的进一步检验和总结。 　　伟大领袖毛主席教导我们说：“无产阶级文化大革命的斗、批、改阶段，要认真注 意政策。”规章制度是上层建筑的一部分，规定了企业内部、外部的各种关系，改革不 合理的规章制度，会引起各种关系的变化，涉及到很多政策问题。厂革委会认为，只有 认真落实毛主席的各项无产阶级政策，才能处理好这些关系。例如，在改革企业管理制 度时，他们注意处理干部和工人之间的关系，落实党的干部政策；改革技术管理制度时 ，他们认真落实党对知识分子的政策，使技术人员和工人群众相结合，接受再教育，同 时，注意发挥技术人员的积极作用。这个厂在斗、批、改中，还认真落实党对民族资产 阶级和小资产阶级的各项政策。总之，改革不合理的规章制度，应当考虑到有利于工人 阶级内部的革命团结，应当“调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，并且尽可能 地将消极因素转变为积极因素，为建设社会主义社会这个伟大的事业服务。” 　　目前他们正在认真总结经验的基础上，使改革不合理规章制度的群众运动深入发展 。广大革命群众，在“九大”精神的鼓舞下，满怀战斗的豪情，掀起活学活用毛泽东思 想的新高潮，高举革命大团结的旗帜，夺取斗、批、改的更大胜利。 　　　　　　　　　　北京市革命委员会调查组 （《红旗》杂志一九六九年第六、七期合刊）